紀檢機(jī)關是黨的政治機(jī)關，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，是紀檢機(jī)關的政治使命和責任。履行好這一(yī)重大使命責任，必須嚴格遵守黨章，從(cóng)捍衛黨和國(guó)家政治安全的高(gāo)度建章立制，研究制定規範黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)工(gōng)作的基礎性黨内法規。
《中國(guó)共産黨紀律檢查委員(yuán)會(huì)工(gōng)作條例》（以下(xià)簡稱《條例》）貫徹習近平總書記關于全面從(cóng)嚴治黨的重要論述、關于加強黨的紀律檢查工(gōng)作的重要指示，将黨章關于紀委的領導體制、任務職責等基本要求進一(yī)步細化具體化，涵蓋中央紀委、地方各級紀委、基層紀委，貫穿監督執紀問責，為(wèi)紀檢機(jī)關忠誠履職盡責提供制度保證。
《條例》堅持紀委政治機(jī)關屬性，把準職能(néng)定位，确保各級紀委堅守初心使命不變、履行職能(néng)職責不偏
“兩個(gè)維護”是黨的十八大以來我們黨形成的重大政治成果和寶貴經驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志(zhì)，是黨的最高(gāo)政治原則和根本政治規矩。
紀檢監察機(jī)關是管黨治黨的重要力量，根本職責使命是維護黨中央權威和黨的團結統一(yī)。《條例》堅持紀委政治機(jī)關屬性，以肩負的政治使命和責任為(wèi)根本，把準職能(néng)定位，突出“兩個(gè)維護”，确保各級紀委堅守初心使命不變、履行職能(néng)職責不偏，為(wèi)忠誠履職提供制度保證。
《條例》第二條在指導思想中鮮明強調各級紀委高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，要求各級紀委深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨戰略方針，構建一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機(jī)制。
黨章規定，“黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)是黨内監督專責機(jī)關”，以黨的根本大法明确了紀委的政治定位。《條例》第三條在黨章的基礎上(shàng)，進一(yī)步明确紀委是“黨推進全面從(cóng)嚴治黨、開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥争的專門(mén)力量”，豐富和發展了紀委職能(néng)定位的内涵。
《條例》第三條突出紀委的政治責任，強調各級紀委把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一(yī)領導作為(wèi)最高(gāo)政治原則和根本政治責任，并将其作為(wèi)貫穿《條例》全篇的主線，把“兩個(gè)維護”的要求落實到(dào)各章的具體制度措施之中。
黨的十九屆六中全會(huì)通(tōng)過的《中共中央關于黨的百年(nián)奮鬥重大成就(jiù)和曆史經驗的決議》把“堅持黨的領導”總結為(wèi)黨百年(nián)奮鬥曆史經驗的第一(yī)條，強調“把黨的領導落實到(dào)黨和國(guó)家事(shì)業(yè)各領域各方面各環節”。
《條例》從(cóng)黨的百年(nián)奮鬥中汲取智慧營養，将“堅持黨的全面領導，堅持黨中央集中統一(yī)領導”作為(wèi)紀委開(kāi)展各項工(gōng)作必須遵循的首要原則，并在領導體制、運行方式、工(gōng)作機(jī)制等規定中予以具體化程序化。
例如，第五條明确中央紀委國(guó)家監委在黨中央領導下(xià)履行黨的最高(gāo)紀律檢查機(jī)關和國(guó)家最高(gāo)監察機(jī)關職責，嚴格執行加強和維護黨中央集中統一(yī)領導的各項制度要求，及時向中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會(huì)請示彙報(bào)工(gōng)作。
《條例》明确紀委主要任務，強化正風肅紀反腐的使命擔當
黨章規定了紀委的“三項任務”，分别是維護黨的章程和其他黨内法規，檢查黨的路(lù)線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員(yuán)會(huì)推進全面從(cóng)嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工(gōng)作。
紀委的主要任務凝聚著(zhe)黨的紀律檢查機(jī)關自(zì)成立之日起的初心使命，蘊含著(zhe)黨百年(nián)自(zì)我革命、從(cóng)嚴管黨治黨的曆史積澱和時代要求。
圍繞黨章規定的“三項任務”，《條例》第四章專章規定了紀委的主要任務，著(zhe)重從(cóng)内涵、目标、要求等方面作出細化。
《條例》第二十四條細化紀委維護黨章和其他黨内法規的任務，強調促進黨組織和黨員(yuán)牢固樹立黨章意識、嚴格遵守黨章規定，做到(dào)有規必依、執規必嚴、違規必究，保證黨内法規得到(dào)有效執行。
“檢查黨的路(lù)線、方針、政策和決議的執行情況”這一(yī)任務，在《條例》第二十五條中細化——“黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)檢查黨的理論和路(lù)線方針政策的執行情況，堅持服務黨和國(guó)家工(gōng)作大局，堅決維護黨中央權威和集中統一(yī)領導，推動黨組織和黨員(yuán)統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行動。加強對黨中央決策部署落實情況的監督檢查，堅持跟進監督、精準監督、全程監督，督促黨組織和黨員(yuán)履職盡責、擔當作為(wèi)，确保黨中央政令暢通(tōng)、令行禁止。”
黨章還(hái)賦予了紀委協助黨委任務，這就(jiù)要求紀檢機(jī)關在監督有力的同時，還(hái)要協助到(dào)位，推進“兩個(gè)責任”相(xiàng)得益彰，合力推動全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展。
《條例》豐富紀委協助黨委任務的内涵，促進協助任務具體化制度化。例如，第二十六條全面規定紀委協助黨委推進全面從(cóng)嚴治黨的8項具體任務，涵蓋制定規劃計劃、推動主體責任制度執行、加強對同級黨委領導班子監督、開(kāi)展巡視巡察、參與管黨治黨專項工(gōng)作等方面，促進紀委履行協助職責和監督責任有機(jī)結合，主體責任和監督責任貫通(tōng)協同。
貫徹落實中央八項規定精神、改進作風是一(yī)項永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)的嚴肅政治任務。《條例》第二十七條進一(yī)步明确紀委協助黨委加強黨風建設的任務，将落實中央八項規定精神、糾治“四風”等實踐經驗予以固化。
各級紀委在協助黨委組織協調反腐敗工(gōng)作方面積極進行實踐、探索，取得了明顯成效。《條例》将這些實踐固化為(wèi)制度，第二十八條完善紀委協助黨委組織協調反腐敗工(gōng)作的任務，總結黨的十八大以來反腐敗成功經驗，确立“堅持和完善黨中央集中統一(yī)領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能(néng)部門(mén)高(gāo)效協同、人民(mín)群衆支持參與”的反腐敗工(gōng)作體制機(jī)制。
一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，是反腐敗鬥争基本方針和新時代全面從(cóng)嚴治黨重要方略。《條例》第二十九條對一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐的基本任務和基本要求作出規定，實現懲治震懾、制度約束、提高(gāo)覺悟一(yī)體發力，體現了以系統施治、标本兼治的理念正風肅紀反腐的要求。
《條例》細化紀委工(gōng)作職責，明确履職路(lù)徑方法，為(wèi)紀律檢查權的正确行使提供基本制度依據
紀委的任務與職責相(xiàng)輔相(xiàng)成、辯證統一(yī)，任務指明紀委的工(gōng)作方向和目标，職責是任務得以實現的路(lù)徑和方法。
《條例》第五章專章規定了紀委工(gōng)作職責，結合新的實踐，将黨章規定的監督執紀問責職責和各項經常性工(gōng)作，細化為(wèi)紀律教育、紀律監督、處理信訪舉報(bào)、紀律審查、紀律處分、開(kāi)展問責、受理控告和申訴、保障黨員(yuán)權利、紀律檢查建議等9項具體職責。
《條例》對這些職責逐項作出規定，涵蓋紀律檢查工(gōng)作方式、措施、權限、程序等内容，構建了包含紀委總體職責和具體職責的“1+9”職責體系，為(wèi)保證和促進紀律檢查權的正确有效行使提供了基本制度依據。
“四種形态”作為(wèi)全面從(cóng)嚴治黨政策，強調的是依規依紀依法，将嚴的主基調長(cháng)期堅持下(xià)去，一(yī)以貫之全面從(cóng)嚴；作為(wèi)策略，強調的是分類施治、分層施策，精準把握适用形态，實現政治效果、紀法效果、社會(huì)效果相(xiàng)統一(yī)，真正做到(dào)懲前毖後、治病救人。
《條例》把“四種形态”的政策策略轉化為(wèi)具體法規規定，貫徹依規依紀依法、精準有效運用的原則要求，明确了運用每一(yī)種形态的情形、處理處分的種類方式和銜接規則，促進整體理解和系統運用“四種形态”。
監督是紀委監委的基本職責、第一(yī)職責。《條例》完善監督檢查的内容方式，細化政治監督的重點内容，明确日常監督、專項監督、基層監督等監督方式。為(wèi)增強工(gōng)作的針對性操作性，《條例》列舉日常監督的12種方式，突出專項監督所針對的4個(gè)方面問題，明确基層監督需要整合和銜接的資源力量，促進基本職責、第一(yī)職責得到(dào)切實履行。
黨章在第七章和第八章對紀律處分和各級紀委職責作了專門(mén)的規定。《條例》對這些規定予以具體化，為(wèi)更好地落實和維護黨章提供了有力抓手。
比如，第三十六條細化紀律審查的規定，明确黨章第四十六條中“比較重要或複雜(zá)的案件(jiàn)”“特别重要或複雜(zá)的案件(jiàn)”的内涵外延，使紀檢工(gōng)作的内容和範圍更加清晰。
第三十七條進一(yī)步明确紀律處分的程序，在黨章第四十二條規定的基礎上(shàng)，完善支部大會(huì)讨論形成決議、報(bào)黨的基層委員(yuán)會(huì)批準或者有權處分的黨組織審批的程序，并界定了縣級和縣級以上(shàng)各級紀委有權直接決定給予黨員(yuán)紀律處分的“特殊情況”範圍。
查處腐敗案件(jiàn)，一(yī)個(gè)重要目的是消除阻礙制度執行、影響治理能(néng)力的消極因素，使制度優勢轉化為(wèi)治理效能(néng)。把紀律檢查建議納入紀委工(gōng)作職責是《條例》的亮點之一(yī)。
《條例》第四十一(yī)條規定紀委在監督檢查、紀律審查等過程中，應當注意查找分析黨風廉政建設、管理監督等方面突出問題，采取紀律檢查建議書等方式提出意見(jiàn)建議。
“《條例》總結近年(nián)來以案促改、以案促治的實踐經驗，将正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通(tōng)起來，有利于促進有關黨組織舉一(yī)反三、切實整改，推動做好監督執紀‘後半篇文章’，打造監督保障執行、促進完善發展的完整履職鏈條。”中央紀委國(guó)家監委法規室有關負責人說。
