中共中央辦公廳印發《紀檢監察機(jī)關派駐機(jī)構工(gōng)作規則》

來源:新華社 作者:紀監綜合室 時間:2022-06-30
近日,中共中央辦公廳印發了《紀檢監察機(jī)關派駐機(jī)構工(gōng)作規則》(以下(xià)簡稱《規則》),并發出通(tōng)知,要求各地區各部門(mén)認真遵照(zhào)執行。
通(tōng)知指出,《規則》堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神,著(zhe)眼健全系統集成、協同高(gāo)效的派駐監督體制機(jī)制,對各級紀檢監察機(jī)關派駐機(jī)構的組織設置、領導體制、工(gōng)作職責、履職程序、管理監督作出全面規範,對于推進派駐機(jī)構工(gōng)作規範化、法治化、正規化,推動新時代派駐監督工(gōng)作高(gāo)質量發展,具有重要意義。
通(tōng)知要求,各級黨委要切實加強對紀檢監察機(jī)關派駐機(jī)構工(gōng)作的領導,不斷完善派駐監督機(jī)制。黨組(黨委)要支持配合派駐機(jī)構工(gōng)作,自(zì)覺接受派駐機(jī)構監督。各級紀委監委要推動派駐機(jī)構聚焦主責主業(yè),更好發揮政治監督作用,加強對派駐機(jī)構及其幹部的管理約束,堅決防治“燈下(xià)黑(hēi)”。執行《規則》中的重要情況和建議,要及時報(bào)告黨中央。
《規則》全文如下(xià)。

紀檢監察機(jī)關派駐機(jī)構工(gōng)作規則

(2022年(nián)6月(yuè)2日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準
2022年(nián)6月(yuè)22日中共中央辦公廳發布)

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)了加強和規範紀檢監察機(jī)關派駐機(jī)構工(gōng)作,根據《中國(guó)共産黨紀律檢查委員(yuán)會(huì)工(gōng)作條例》和《中華人民(mín)共和國(guó)監察法》,制定本規則。
第二條 派駐機(jī)構工(gōng)作堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,堅持自(zì)我革命,堅持敢于鬥争,堅持實事(shì)求是,深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争,建立健全系統集成、協同高(gāo)效的派駐監督體制機(jī)制,增強“派”的權威和“駐”的優勢,一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
第三條 在黨中央集中統一(yī)領導下(xià),中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)向中央一(yī)級黨和國(guó)家機(jī)關以及其他組織派駐紀檢監察機(jī)構,地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)向本級黨和國(guó)家機(jī)關以及其他組織派駐紀檢監察機(jī)構。派駐機(jī)構是派出機(jī)關的組成部分,與駐在單位是監督和被監督的關系。
派駐機(jī)構應當強化政治監督,把堅持和加強黨的領導貫穿工(gōng)作全過程各方面,推動駐在單位切實做到(dào)“兩個(gè)維護”,貫徹黨的理論和路(lù)線方針政策,落實黨中央決策部署。
第四條 派駐機(jī)構遵循以下(xià)原則開(kāi)展工(gōng)作:
(一(yī))堅持黨中央集中統一(yī)領導,強化組織自(zì)上(shàng)而下(xià)的監督功能(néng);
(二)堅持民(mín)主集中制,重要事(shì)項集體研究決定;
(三)堅持敢于善于監督,完善常态化監督工(gōng)作機(jī)制;
(四)堅持職責定位,依規依紀依法履行職責;
(五)堅持各項監督統籌銜接,推動全面從(cóng)嚴治黨主體責任和監督責任一(yī)體落實;
(六)堅持監督與被監督相(xiàng)統一(yī),自(zì)覺接受各方面監督。
第五條 派駐機(jī)構應當持續深化轉職能(néng)、轉方式、轉作風,聚焦全面從(cóng)嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作,強化監督職責,突出工(gōng)作重點,創新履職方式,有效運用“四種形态”,增強派駐監督全覆蓋的有效性,推動派駐監督工(gōng)作高(gāo)質量發展。
第二章 組織設置
第六條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)向中央一(yī)級黨和國(guó)家機(jī)關、中管金融企業(yè)派駐紀檢監察組。地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)向本級黨和國(guó)家機(jī)關、所管轄的國(guó)有金融企業(yè)派駐紀檢監察組。
中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)、地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)按照(zhào)規定向國(guó)有企業(yè)、普通(tōng)高(gāo)等學校等單位派駐紀檢監察組;或者依法派駐監察機(jī)構,派駐監察專員(yuán)并設立監察專員(yuán)辦公室,與該單位黨的紀律檢查機(jī)構合署辦公。
對系統規模大、直屬單位多(duō)、監督對象多(duō)的單位,可以單獨派駐紀檢監察組;對業(yè)務關聯度高(gāo),或者需要統籌力量實施監督的相(xiàng)關單位,可以綜合派駐紀檢監察組。
第七條 派駐機(jī)構主要負責人按照(zhào)規定擔任駐在單位的黨組(黨委)成員(yuán),履行監督專責,不分管駐在單位工(gōng)作。
派駐機(jī)構主要負責人實行交流任職、定期輪崗。
第八條 派駐機(jī)構的領導機(jī)構是組務會(huì)。組務會(huì)由派駐機(jī)構正職、副職組成。組務會(huì)會(huì)議學習貫徹落實黨中央決策部署,貫徹中央紀委國(guó)家監委工(gōng)作部署,落實派出機(jī)關工(gōng)作安排,研究讨論管轄範圍内紀檢監察工(gōng)作的重要問題、重要事(shì)項,按照(zhào)權限讨論或者決定黨紀政務處分等事(shì)項。
派駐機(jī)構應當健全組務會(huì)會(huì)議以及組長(cháng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議等會(huì)議制度,完善議事(shì)決策機(jī)制。
第九條 派駐機(jī)構應當按照(zhào)信訪舉報(bào)、監督檢查、審查調查、案件(jiàn)監督管理、案件(jiàn)審理相(xiàng)互協調、相(xiàng)互制約的原則,結合實際設置内設機(jī)構或者明确人員(yuán)分工(gōng)。
第三章 領導體制
第十條 各級黨委應當加強對紀檢監察機(jī)關派駐機(jī)構工(gōng)作的領導,健全機(jī)構設置、幹部管理、工(gōng)作保障等機(jī)制,聽取紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)關于派駐監督工(gōng)作的彙報(bào),推動派駐機(jī)構履職盡責。
第十一(yī)條 駐在單位應當支持配合派駐機(jī)構工(gōng)作,主動及時通(tōng)報(bào)重要情況、重要問題,根據派駐機(jī)構工(gōng)作需要提供有關材料,為(wèi)派駐機(jī)構開(kāi)展工(gōng)作創造條件(jiàn)、提供保障。
第十二條 派駐機(jī)構由派出機(jī)關直接領導、統一(yī)管理,向派出機(jī)關負責,受派出機(jī)關監督。
各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)應當定期聽取派駐監督工(gōng)作情況報(bào)告。派出機(jī)關分管領導應當定期召開(kāi)派駐機(jī)構負責人會(huì)議,經常同派駐機(jī)構主要負責人研究工(gōng)作。
第十三條 派出機(jī)關相(xiàng)關部門(mén)根據職能(néng)職責,加強對派駐機(jī)構的指導、聯系、服務和保障。
監督檢查部門(mén)協助分管領導聯系派駐機(jī)構日常工(gōng)作:
(一(yī))指導督促派駐機(jī)構履行職責;
(二)對派駐機(jī)構請示報(bào)告的問題、事(shì)項進行審核把關;
(三)對派出機(jī)關交辦的重要案件(jiàn)、事(shì)項進行督促辦理;
(四)辦理派駐機(jī)構提請支持、協調的重要事(shì)項;
(五)向派駐機(jī)構通(tōng)報(bào)駐在單位領導班子及其成員(yuán)、駐在單位上(shàng)級黨委管理的其他人員(yuán)的一(yī)般性問題和談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等情況;
(六)聯系開(kāi)展其他工(gōng)作。
第十四條 派出機(jī)關相(xiàng)關部門(mén)應當會(huì)同派駐機(jī)構聯合開(kāi)展以下(xià)監督工(gōng)作:
(一(yī))開(kāi)展專項檢查,推動駐在單位落實黨中央決策部署;
(二)研判駐在單位政治生(shēng)态,有針對性地開(kāi)展監督;
(三)開(kāi)展專題調查研究,查找分析利用公共權力和資源設租尋租、離職後違規從(cóng)業(yè)等行業(yè)性、系統性廉潔風險,向駐在單位提出意見(jiàn)建議或者督促開(kāi)展專項治理;
(四)支持配合派出機(jī)關同級黨委巡視巡察機(jī)構開(kāi)展工(gōng)作,對整改情況進行監督;
(五)推動駐在單位落實紀檢監察建議;
(六)其他需要聯合開(kāi)展的監督工(gōng)作。
第十五條 派出機(jī)關監督檢查部門(mén)、審查調查部門(mén)對于派駐機(jī)構管轄的重大、複雜(zá)案件(jiàn),經批準可以直接辦理或者組織、指揮辦理。
第十六條 派出機(jī)關相(xiàng)關部門(mén)應當指導、協調派駐機(jī)構與地方紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)協作開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作:
(一(yī))協同開(kāi)展專項檢查、專項監督,推動解決有關系統和領域的突出問題;
(二)協作采取監督檢查、審查調查措施;
(三)協商确定駐在單位黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌違紀和職務違法、職務犯罪案件(jiàn)的管轄,或者由派駐機(jī)構報(bào)請派出機(jī)關指定有關地方紀委監委管轄;
(四)聯合審查調查駐在單位黨員(yuán)、幹部以及監察對象涉嫌違紀和職務違法、職務犯罪案件(jiàn);
(五)其他需要協作開(kāi)展的工(gōng)作。
第十七條 派出機(jī)關相(xiàng)關部門(mén)應當組織、指導各派駐機(jī)構之間協作配合開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作:
(一(yī))針對共性或者關聯性問題同步開(kāi)展專項監督;
(二)對重大、複雜(zá)案件(jiàn)進行聯合審查調查;
(三)協作開(kāi)展案件(jiàn)審理、複議複查和複審工(gōng)作;
(四)對派出機(jī)關部署的重要工(gōng)作落實情況開(kāi)展交叉檢查或者聯合檢查;
(五)聯合開(kāi)展調研、培訓;
(六)其他需要協作配合開(kāi)展的工(gōng)作。
第十八條 派駐機(jī)構應當加強對駐在單位内設紀檢機(jī)構及直屬單位紀檢機(jī)構的業(yè)務指導和監督檢查,督促、支持其發揮職能(néng)作用,推動紀檢幹部隊伍建設,加強政治教育和業(yè)務培訓,協調人員(yuán)力量開(kāi)展監督執紀工(gōng)作。
第十九條 派駐垂直管理單位的紀檢監察組應當加強對駐在單位的下(xià)一(yī)級單位紀檢機(jī)構的業(yè)務指導和監督檢查,對駐在單位各級紀檢機(jī)構的工(gōng)作進行統籌,推動層層落實監督責任。下(xià)一(yī)級單位紀檢機(jī)構的監督執紀工(gōng)作以派駐紀檢監察組領導為(wèi)主,線索處置和案件(jiàn)查辦在向同級黨組(黨委)報(bào)告的同時應當一(yī)并向派駐紀檢監察組報(bào)告。
實行雙重領導并以上(shàng)級單位領導為(wèi)主的單位,國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)的派駐機(jī)構工(gōng)作,參照(zhào)前款規定執行。
第二十條 各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)派出的機(jī)關紀檢監察工(gōng)作委員(yuán)會(huì),按照(zhào)規定審理有關派駐機(jī)構審查調查的案件(jiàn),定期向派出機(jī)關報(bào)告案件(jiàn)審理工(gōng)作情況。在派出機(jī)關領導下(xià),建立健全案件(jiàn)質量評查機(jī)制,向派駐機(jī)構反饋評查結果。
機(jī)關紀檢監察工(gōng)作委員(yuán)會(huì)應當加強與派駐機(jī)構的溝通(tōng)協調,對本級黨和國(guó)家機(jī)關部門(mén)機(jī)關紀委的執紀審查工(gōng)作進行協同指導。
第二十一(yī)條 派駐國(guó)有資産監管機(jī)構、教育行政部門(mén)等的紀檢監察組,按照(zhào)規定協助派出機(jī)關加強對國(guó)有企業(yè)、普通(tōng)高(gāo)等學校等單位派駐機(jī)構工(gōng)作的指導,形成監督合力。
派駐國(guó)有資産監管機(jī)構的紀檢監察組,應當加強對駐在單位黨組(黨委)管理領導班子的國(guó)有企業(yè)紀檢機(jī)構監督執紀工(gōng)作的領導。相(xiàng)關國(guó)有企業(yè)紀檢機(jī)構的線索處置和案件(jiàn)查辦在向同級黨委報(bào)告的同時,應當一(yī)并向派駐紀檢監察組報(bào)告。
第四章 工(gōng)作職責
 
第二十二條 派駐機(jī)構依規依紀依法履行監督執紀問責和監督調查處置職責。
第二十三條 派駐機(jī)構應當把監督作為(wèi)基本職責,結合駐在單位實際,重點監督檢查以下(xià)情況:
(一(yī))對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況;
(二)貫徹黨的理論和路(lù)線方針政策、落實黨中央決策部署、踐行“兩個(gè)維護”情況;
(三)落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任、加強黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作情況;
(四)貫徹執行民(mín)主集中制、依規依法履職用權、廉潔自(zì)律等情況。
第二十四條 派駐機(jī)構應當重點監督以下(xià)對象:
(一(yī))駐在單位領導班子及其成員(yuán)特别是主要負責人;
(二)駐在單位上(shàng)級黨委管理的其他人員(yuán);
(三)駐在單位黨組(黨委)管理的領導班子及其成員(yuán);
(四)其他列入重點監督對象的駐在單位人員(yuán)。
第二十五條 派駐機(jī)構應當支持和督促駐在單位黨組(黨委)落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任,協助其開(kāi)展内部巡視巡察,推動駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風險。
第二十六條 派駐機(jī)構應當結合派駐監督工(gōng)作情況,推動駐在單位黨組(黨委)開(kāi)展全面從(cóng)嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作的形勢任務教育,強化紀法教育、警示教育,推進廉潔文化建設,教育引導黨員(yuán)、幹部以及監察對象修身律己,築牢思想道德防線。
第二十七條 派駐機(jī)構對反映駐在單位黨組織和黨員(yuán)、幹部以及監察對象問題的檢舉控告,按照(zhào)規定受理和處置。
第二十八條 派駐機(jī)構對駐在單位領導班子及其成員(yuán)、駐在單位上(shàng)級黨委管理的其他人員(yuán)涉嫌違紀和職務違法、職務犯罪問題線索,經批準可以參與派出機(jī)關的初步核實、審查調查工(gōng)作。
第二十九條 派駐機(jī)構負責審查以下(xià)黨組織和黨員(yuán)涉嫌違犯黨紀的案件(jiàn):
(一(yī))駐在單位黨組(黨委)直接領導的黨組織;
(二)駐在單位黨組(黨委)管理的領導班子成員(yuán);
(三)本規則第二十四條第四項規定的人員(yuán)。
派駐機(jī)構必要時可以審查駐在單位黨組(黨委)管理的其他黨組織和黨員(yuán)涉嫌違犯黨紀的案件(jiàn)。
派駐機(jī)構根據派出機(jī)關授權,依法調查駐在單位監察對象涉嫌職務違法、職務犯罪案件(jiàn)。
第三十條 派駐機(jī)構按照(zhào)管理權限,對違紀違法的駐在單位黨組織和黨員(yuán)、幹部以及監察對象進行處理處分,對不履行或者不正确履行職責的駐在單位黨組織和領導幹部進行問責。
第三十一(yī)條 派駐機(jī)構負責受理和處置以下(xià)申訴或者複審申請:
(一(yī))黨組織和黨員(yuán)對派駐機(jī)構所作處理決定不服的申訴;
(二)監察對象對派駐機(jī)構所作處理決定不服的複審申請;
(三)被調查人及其近親屬對派駐機(jī)構及其工(gōng)作人員(yuán)侵害被調查人合法權益行為(wèi)的申訴。
對于派駐機(jī)構立案審查調查後由駐在單位作出處理決定案件(jiàn)的申訴或者複核申請,派駐機(jī)構應當協助駐在單位做好有關處置工(gōng)作。
第五章 履職程序
第三十二條 派駐機(jī)構開(kāi)展日常監督應當深入實際、深入群衆,監督方式包括:
(一(yī))參加會(huì)議。參加或者列席駐在單位領導班子會(huì)議等重要會(huì)議,了解學習貫徹黨中央決策部署以及上(shàng)級黨組織決定情況和班子成員(yuán)的意見(jiàn)态度,“三重一(yī)大”決策制度執行情況,按照(zhào)規定向派出機(jī)關報(bào)告。
(二)談心談話。同黨員(yuán)、幹部和群衆廣泛談心談話,聽取對監督對象的反映,發現監督對象存在苗頭性、傾向性問題的,進行談話提醒、批評教育。
(三)聽取彙報(bào)。聽取駐在單位黨組(黨委)管理的領導班子及其成員(yuán)履行管黨治黨責任情況的彙報(bào),發現責任落實不到(dào)位的,進行提醒糾正。
(四)查閱資料。按照(zhào)規定查閱、複制駐在單位有關文件(jiàn)、資料、數據等材料,了解核實有關情況。
(五)溝通(tōng)情況。加強與駐在單位機(jī)關黨委、黨委辦公室和組織人事(shì)、巡視巡察、法規法務、财務審計等部門(mén)的溝通(tōng),及時發現和通(tōng)報(bào)問題。
(六)分析研判。分析信訪舉報(bào)、黨風廉政等情況,對典型性、普遍性問題向駐在單位提出意見(jiàn)建議。
(七)廉政把關。建立健全、動态更新駐在單位黨組(黨委)管理的領導幹部廉政檔案,嚴把黨風廉政意見(jiàn)回複關。
(八)實地調查。開(kāi)展駐點調研、現場核查,精準發現駐在單位存在的突出問題。
(九)其他開(kāi)展日常監督的方式。
第三十三條 派駐機(jī)構應當嚴格執行報(bào)告制度,發現駐在單位領導班子及其成員(yuán)重要問題、重要事(shì)項及時向派出機(jī)關報(bào)告。
派駐機(jī)構應當經常對駐在單位領導班子及其成員(yuán)堅持黨的領導、加強黨的建設、履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任情況以及黨風廉政狀況進行分析,每年(nián)向派出機(jī)關提交專題報(bào)告。
第三十四條 派駐機(jī)構應當定期會(huì)同駐在單位黨組(黨委)專題研究全面從(cóng)嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作。派出機(jī)關監督檢查部門(mén)根據情況派員(yuán)參加。
派駐機(jī)構主要負責人應當經常與駐在單位黨組(黨委)主要負責人就(jiù)政治生(shēng)态、作風建設、廉潔風險等情況交換意見(jiàn),提出工(gōng)作建議,督促完善有關制度措施。
第三十五條 派駐機(jī)構應當向駐在單位領導班子成員(yuán)通(tōng)報(bào)其分管部門(mén)和單位領導幹部遵守黨章黨規黨紀、廉潔自(zì)律等情況,推動領導班子成員(yuán)落實“一(yī)崗雙責”要求,抓好分管部門(mén)和單位的黨風廉政建設工(gōng)作。
第三十六條 派駐機(jī)構對駐在單位開(kāi)展内部巡視巡察提供以下(xià)協助:
(一(yī))通(tōng)報(bào)監督執紀執法中發現的問題;
(二)處置内部巡視巡察移交的問題線索;
(三)檢查整改責任落實情況;
(四)其他協助内部巡視巡察的工(gōng)作。
第三十七條 派駐機(jī)構應當指定專人負責管理涉嫌違紀和職務違法、職務犯罪問題線索,逐件(jiàn)編号登記,建立管理台賬。
派駐機(jī)構應當結合日常監督掌握的情況,對問題線索進行綜合分析、适當了解,采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式進行處置。線索處置意見(jiàn)應當自(zì)收到(dào)線索之日起1個(gè)月(yuè)内提出。
處置問題線索應當報(bào)派駐機(jī)構主要負責人審批,并按照(zhào)規定報(bào)派出機(jī)關備案。
第三十八條 派駐機(jī)構經過初步核實,需要進行立案審查調查的,應當報(bào)派駐機(jī)構主要負責人審批。其中,對駐在單位黨組(黨委)直接領導的黨組織、黨組(黨委)管理的領導班子成員(yuán)中的正職領導幹部立案和副職領導幹部涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪立案的,應當報(bào)派出機(jī)關審批。
派駐機(jī)構在立案前應當征求駐在單位黨組(黨委)主要負責人意見(jiàn),對于有不同意見(jiàn)的應當報(bào)派出機(jī)關決定。确因安全保密等特殊情況,經派出機(jī)關同意,也可以在立案後及時向駐在單位黨組(黨委)主要負責人通(tōng)報(bào)。
第三十九條 派駐機(jī)構按照(zhào)規定報(bào)批後,可以依規依紀依法采取談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結、搜查、調取、查封、扣押(暫扣、封存)、勘驗檢查、鑒定措施。對依法應當交有關機(jī)關執行的措施,報(bào)派出機(jī)關審批并以派出機(jī)關名義辦理。
派駐機(jī)構應當對審查調查措施進行嚴格監管,建立措施使用台賬,定期将有關情況報(bào)派出機(jī)關案件(jiàn)監督管理部門(mén)、監督檢查部門(mén)備案。
第四十條 派駐機(jī)構審查調查工(gōng)作結束後,應當按照(zhào)規定進行審理,提出紀律處理或者黨紀處分建議、拟作出的政務處分決定或者處分建議,通(tōng)報(bào)駐在單位黨組(黨委)。
第四十一(yī)條 駐在單位黨組(黨委)按照(zhào)權限和程序,對違紀的黨組織、黨員(yuán)作出紀律處理或者黨紀處分決定。
派駐機(jī)構按照(zhào)管理權限,對違法的監察對象依法作出政務處分決定;建議駐在單位處分的,由駐在單位依法依規作出處分決定。
派駐機(jī)構提出的處理處分建議與駐在單位黨組(黨委)的意見(jiàn)不同又(yòu)不能(néng)協商一(yī)緻的,由派駐機(jī)構報(bào)派出機(jī)關研究決定。
第四十二條 派駐機(jī)構發現駐在單位黨組(黨委)管理的黨組織和領導幹部失職失責造成嚴重後果或者惡劣影響,需要進行問責調查的,應當報(bào)派駐機(jī)構主要負責人審批後,啓動問責調查程序。
派駐機(jī)構應當依規依紀依法開(kāi)展問責調查,查明失職失責問題,按照(zhào)管理權限作出問責決定,或者向有權作出問責決定的黨組織(單位)提出問責建議。
對黨組織采取改組方式問責的,按照(zhào)黨章和其他黨内法規規定的權限、程序執行。對領導幹部采取黨紀政務處分方式問責的,按照(zhào)本規則第三十八條、第四十條、第四十一(yī)條辦理。
第四十三條 派駐機(jī)構對調查的監察對象和涉案人員(yuán)涉嫌職務犯罪案件(jiàn),經集體審議,認為(wèi)犯罪事(shì)實清楚,證據确實、充分,需要追究刑事(shì)責任的,依法依規移送人民(mín)檢察院審查起訴。
第四十四條 派駐機(jī)構發現駐在單位在貫徹黨中央決策部署、落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任、開(kāi)展黨風廉政建設以及決策機(jī)制、監督管理、制度執行等方面存在突出問題或者薄弱環節的,應當提出紀檢監察建議。
派駐機(jī)構應當加強對駐在單位問題整改情況的監督檢查,督促限期整改、反饋,推動紀檢監察建議落實到(dào)位。
第六章 管理監督
第四十五條 派駐機(jī)構必須堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作,以黨的政治建設為(wèi)統領推進黨的各方面建設,教育引導派駐機(jī)構幹部忠于職守、履職盡責,不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,帶頭增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,發揚黨的優良傳統和作風,加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,增強法治意識、程序意識、證據意識,建設政治素質高(gāo)、忠誠幹淨擔當、專業(yè)化能(néng)力強、敢于善于鬥争的派駐機(jī)構幹部隊伍。
派駐機(jī)構黨組織應當嚴格執行黨的組織生(shēng)活制度,推進黨支部标準化規範化建設,增強黨組織政治功能(néng)和組織力凝聚力,發揮戰鬥堡壘作用。
第四十六條 派出機(jī)關應當嚴把派駐機(jī)構幹部入口關,按照(zhào)幹部管理權限統籌派出機(jī)關和派駐機(jī)構幹部的選拔任用、人員(yuán)交流、考核培訓、監督管理,有計劃地安排派駐機(jī)構幹部參與派出機(jī)關工(gōng)作、進行培養鍛煉。
第四十七條 派出機(jī)關應當每年(nián)組織派駐機(jī)構主要負責人進行述責述廉。結合駐在單位特點,對派駐機(jī)構履行職責以及自(zì)身建設等方面情況進行考核。考核中,應當聽取駐在單位領導班子和有關方面的意見(jiàn),并将其作為(wèi)考核的重要依據。
第四十八條 派駐機(jī)構應當加強規範化、法治化、正規化建設,明确職權範圍,健全内控機(jī)制,規範工(gōng)作流程和審批權限,完善回避、保密和過問、幹預案件(jiàn)登記備案等管理制度,建立健全辦案安全責任制,推動各項工(gōng)作依規依紀依法進行。
第四十九條 派駐機(jī)構應當堅持打鐵必須自(zì)身硬,堅持嚴的标準,勇于刀刃向内,牢固樹立監督者更要自(zì)覺接受監督的意識,加強自(zì)我管理、自(zì)我約束,不斷提高(gāo)免疫力,切實防治“燈下(xià)黑(hēi)”。
派駐機(jī)構應當接受派出機(jī)關同級黨委巡視巡察監督和派出機(jī)關的管理監督,對所提監督意見(jiàn)進行整改落實,并報(bào)告整改情況。
派駐機(jī)構應當明确專門(mén)機(jī)構或者人員(yuán)負責幹部日常管理監督工(gōng)作,及時彙總各方面意見(jiàn),對自(zì)身權力運行的關鍵環節進行經常性檢查,認真核查相(xiàng)關檢舉控告,按照(zhào)規定将處置情況向派出機(jī)關幹部監督部門(mén)報(bào)告。
派駐機(jī)構應當聽取駐在單位領導班子對派駐機(jī)構工(gōng)作的意見(jiàn)建議,認真研究處理,并及時反饋。自(zì)覺接受駐在單位黨員(yuán)、幹部和群衆的監督,暢通(tōng)意見(jiàn)反映渠道,對反映的問題進行調查核實處置,不斷完善制度、改進工(gōng)作。
第五十條 派駐機(jī)構幹部有跑風漏氣、遲報(bào)瞞報(bào)、濫用職權、以案謀私以及其他違規違紀違法行為(wèi)的,依規依紀依法嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第五十一(yī)條 派駐機(jī)構及其領導幹部不履行或者不正确履行職責,導緻應當發現的問題沒有發現,或者發現問題不報(bào)告不處置,執紀執法不嚴格不規範,造成嚴重後果或者惡劣影響的,予以嚴肅問責。
第七章 附則
第五十二條 本規則涉及的審批權限均指最低(dī)審批權限,工(gōng)作中根據需要可以按照(zhào)更高(gāo)層級的審批權限報(bào)批。
第五十三條 派駐國(guó)有企業(yè)、普通(tōng)高(gāo)等學校的監察機(jī)構、監察專員(yuán)(監察專員(yuán)辦公室)除執行本規則外,還(hái)應當執行中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)相(xiàng)關規定。
第五十四條 中央軍事(shì)委員(yuán)會(huì)可以根據本規則制定相(xiàng)關細則。
第五十五條 本規則由中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)負責解釋。
第五十六條 本規則自(zì)發布之日起施行。此前發布的其他有關紀檢監察機(jī)關派駐機(jī)構工(gōng)作的規定,凡與本規則不一(yī)緻的,按照(zhào)本規則執行。
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