近日,中共中央印發了《中國(guó)共産黨紀律檢查委員(yuán)會(huì)工(gōng)作條例》(以下(xià)簡稱《條例》),并發出通(tōng)知,要求各地區各部門(mén)認真遵照(zhào)執行。
通(tōng)知指出,在建黨百年(nián)之際制定《條例》,彰顯了我們黨勇于進行自(zì)我革命的堅強決心。《條例》以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神,以黨章為(wèi)根本遵循,充分運用黨的十八大以來全面從(cóng)嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争、深化紀檢監察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果,對黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)的領導體制、産生(shēng)運行、任務職責、自(zì)身建設等作出全面規範,對于堅持和加強黨的全面領導、堅持黨中央集中統一(yī)領導,推進新時代紀檢監察工(gōng)作高(gāo)質量發展,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,具有重要意義。
通(tōng)知要求,各級黨委(黨組)要認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争。各級紀檢監察機(jī)關要認真履行黨章和《條例》規定的任務職責,堅決把“兩個(gè)維護”作為(wèi)最高(gāo)政治原則和根本政治責任,以強有力的政治監督确保黨中央決策部署貫徹落實到(dào)位。要進一(yī)步加強紀檢監察機(jī)關自(zì)身建設,健全符合紀檢監察工(gōng)作規律的組織制度、運作方式和審批程序,确保執紀執法權規範正确行使。各地區各部門(mén)在執行《條例》中的重要情況和建議,要及時報(bào)告黨中央。
《條例》全文如下(xià)。
中國(guó)共産黨紀律檢查委員(yuán)會(huì)工(gōng)作條例
(2021年(nián)12月(yuè)6日中共中央政治局會(huì)議審議批準 2021年(nián)12月(yuè)24日中共中央發布)
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 為(wèi)了加強和規範新時代黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)工(gōng)作,根據《中國(guó)共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”,不忘初心、牢記使命,深入貫徹全面從(cóng)嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争,構建一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機(jī)制,從(cóng)嚴從(cóng)實加強自(zì)身建設,自(zì)覺接受監督,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
第三條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)是黨内監督專責機(jī)關,是黨推進全面從(cóng)嚴治黨、開(kāi)展黨風廉政建設和反腐敗鬥争的專門(mén)力量。
黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)的主要任務是:維護黨的章程和其他黨内法規,檢查黨的理論和路(lù)線方針政策、黨中央決策部署執行情況,協助黨的委員(yuán)會(huì)推進全面從(cóng)嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工(gōng)作。
黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一(yī)領導作為(wèi)最高(gāo)政治原則和根本政治責任。
第四條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)遵循以下(xià)原則開(kāi)展工(gōng)作:
(一(yī))堅持黨的全面領導,堅持黨中央集中統一(yī)領導。
(二)堅持以人民(mín)為(wèi)中心,踐行黨的根本宗旨和群衆路(lù)線。
(三)堅持民(mín)主集中制,實行集體領導和個(gè)人分工(gōng)負責相(xiàng)結合的制度。
(四)堅持嚴的主基調,全面從(cóng)嚴、一(yī)嚴到(dào)底。
(五)堅持實事(shì)求是,依規依紀依法履行職責。
(六)堅持懲前毖後、治病救人,實現政治效果、紀法效果、社會(huì)效果有機(jī)統一(yī)。
第二章 領導體制
第五條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)(國(guó)家監察委員(yuán)會(huì))在黨中央領導下(xià)進行工(gōng)作,履行黨的最高(gāo)紀律檢查機(jī)關(國(guó)家最高(gāo)監察機(jī)關)職責。
黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)嚴格執行加強和維護黨中央集中統一(yī)領導的各項制度要求,及時向中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會(huì)請示彙報(bào)工(gōng)作,研究重大事(shì)項、重要問題以及作出立案審查決定、給予黨紀處分等事(shì)項向黨中央請示報(bào)告。執行黨中央重要決定的情況應當專題報(bào)告。
第六條 黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)和基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)在同級黨的委員(yuán)會(huì)和上(shàng)級紀律檢查委員(yuán)會(huì)雙重領導下(xià)進行工(gōng)作。
黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)和基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當落實同級黨的委員(yuán)會(huì)推進全面從(cóng)嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作的部署,執行同級黨委作出的決定,及時向同級黨委彙報(bào)工(gōng)作,按照(zhào)規定請示報(bào)告重大事(shì)項。
上(shàng)級黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)加強對下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會(huì)的領導,對下(xià)級紀委的工(gōng)作作出部署、提出要求;督促指導和支持下(xià)級紀委開(kāi)展同級監督,檢查下(xià)級紀委的工(gōng)作,定期聽取工(gōng)作彙報(bào),開(kāi)展政治和業(yè)務培訓;堅持查辦腐敗案件(jiàn)以上(shàng)級紀委領導為(wèi)主,按照(zhào)規定審議和批準下(xià)級紀委關于線索處置、立案審查、紀律處分等的請示報(bào)告,按照(zhào)程序改變下(xià)級紀委作出的錯(cuò)誤或者不當的決定,必要時直接審查或者組織、指揮審查下(xià)級紀委管轄範圍内有重大影響或者複雜(zá)的案件(jiàn)。
第七條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)與國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)合署辦公,黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)與地方各級監察委員(yuán)會(huì)合署辦公,實行一(yī)套工(gōng)作機(jī)構、兩個(gè)機(jī)關名稱,履行黨的紀律檢查和國(guó)家監察兩項職責,實現紀委監委領導體制和工(gōng)作機(jī)制的統一(yī)融合,集中決策、一(yī)體運行,堅持紀嚴于法,執紀執法貫通(tōng)。
第三章 産生(shēng)和運行
第八條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉産生(shēng),每屆任期和黨的中央委員(yuán)會(huì)任期相(xiàng)同。
黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議,選舉常務委員(yuán)會(huì)和書記、副書記,并報(bào)黨的中央委員(yuán)會(huì)批準。
第九條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)委員(yuán)應當政治堅定、對黨忠誠、敢于鬥争、擔當作為(wèi)、清正廉潔,具備組織領導紀律檢查工(gōng)作、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争的能(néng)力。
中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)委員(yuán)應當認真履行以下(xià)職責:
(一(yī))參加中央紀委全體會(huì)議,積極發表意見(jiàn)、提出建議。
(二)在紀律檢查機(jī)關擔負具體工(gōng)作的委員(yuán),應當模範履行崗位職責,高(gāo)質量完成所承擔的紀律檢查工(gōng)作。
(三)未在紀律檢查機(jī)關擔負具體工(gōng)作的委員(yuán),應當支持和幫助本地區、本部門(mén)、本單位紀律檢查機(jī)關開(kāi)展工(gōng)作;了解所在地區、部門(mén)、單位黨組織和黨員(yuán)領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹落實黨中央決策部署等情況,提出意見(jiàn)建議,重要問題及時向中央紀委常委會(huì)反映。
(四)對中央紀委的工(gōng)作,以及中央紀委常委、其他中央紀委委員(yuán)進行監督。
(五)承擔中央紀委安排的其他任務。
第十條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)通(tōng)過召開(kāi)全體會(huì)議的方式行使以下(xià)職權:
(一(yī))制定貫徹落實黨的全國(guó)代表大會(huì)和黨中央決議決定的重大部署、重大措施。
(二)聽取和審議常務委員(yuán)會(huì)工(gōng)作報(bào)告。
(三)選舉常務委員(yuán)會(huì)和書記、副書記。
(四)讨論和決定紀檢監察工(gōng)作的重大問題、重大事(shì)項。
(五)按照(zhào)權限審議重要黨内法規或者規範性文件(jiàn)。
(六)決定或者追認給予中央紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上(shàng)處分。
(七)研究決定常務委員(yuán)會(huì)提請決定的事(shì)項,或者應當由全體會(huì)議決定的其他重要事(shì)項。
第十一(yī)條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議每年(nián)至少召開(kāi)一(yī)次,由中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)召集并主持。
黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議應當有三分之二以上(shàng)委員(yuán)到(dào)會(huì)方可召開(kāi)。委員(yuán)因故不能(néng)參加會(huì)議的應當在會(huì)前請假,其意見(jiàn)可以用書面形式表達。根據需要,可以安排有關人員(yuán)列席會(huì)議。
根據讨論和決定事(shì)項的不同,采用舉手、無記名投票等方式進行表決,贊成票超過應到(dào)會(huì)委員(yuán)半數的為(wèi)通(tōng)過。
對中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)委員(yuán)給予撤銷黨内職務以上(shàng)處分,必須由應到(dào)會(huì)委員(yuán)三分之二以上(shàng)的多(duō)數決定,報(bào)黨中央批準。
第十二條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)貫徹落實黨中央決策部署,以及中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議的決定和部署,向全體會(huì)議報(bào)告工(gōng)作,接受監督。在全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)職權,主要包括:
(一(yī))讨論向黨的全國(guó)代表大會(huì)的工(gōng)作報(bào)告,向黨中央請示報(bào)告工(gōng)作,學習貫徹黨中央決策部署。
(二)召集全體會(huì)議,對拟提交全體會(huì)議讨論和決定的事(shì)項先行審議、提出意見(jiàn)。
(三)讨論和決定紀檢監察工(gōng)作的重要問題、重要事(shì)項。
(四)按照(zhào)權限審議黨内法規或者規範性文件(jiàn)。
(五)聽取以中央紀委名義立案審查的有關案件(jiàn)情況通(tōng)報(bào)。
(六)按照(zhào)權限讨論和決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分等事(shì)項。
(七)決定給予中央紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上(shàng)處分,并報(bào)黨中央批準,待召開(kāi)全體會(huì)議時予以追認。
(八)按照(zhào)幹部管理權限審議幹部任免事(shì)項。
(九)研究決定應當由常務委員(yuán)會(huì)決定的其他重要事(shì)項。
第十三條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)會(huì)議一(yī)般定期召開(kāi),遇有重要情況可以随時召開(kāi)。
中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)會(huì)議由中央紀委書記召集并主持,會(huì)議議題由書記确定。
中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)會(huì)議應當有半數以上(shàng)常委會(huì)委員(yuán)到(dào)會(huì)方可召開(kāi)。審議幹部任免事(shì)項必須有三分之二以上(shàng)常委會(huì)委員(yuán)到(dào)會(huì)。根據需要,可以安排有關人員(yuán)列席會(huì)議。
讨論和決定重要問題,應當進行表決。涉及多(duō)個(gè)事(shì)項的,應當逐項表決。表決可以根據讨論和決定事(shì)項的不同,采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到(dào)會(huì)常委會(huì)委員(yuán)半數的為(wèi)通(tōng)過。
第十四條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)辦公會(huì)議一(yī)般定期召開(kāi),遇有重要情況可以随時召開(kāi)。辦公會(huì)議由中央紀委書記召集并主持,會(huì)議議題由書記确定,駐委的副書記、常委會(huì)委員(yuán)及有關負責同志(zhì)參加。辦公會(huì)議研究或者決定以下(xià)事(shì)項:
(一(yī))學習貫徹黨中央決策部署。
(二)機(jī)關日常工(gōng)作中需要研究、決定或者通(tōng)報(bào)的重要事(shì)項。
(三)按照(zhào)權限讨論和決定對違犯黨紀的黨的組織、黨員(yuán)處理、處分等事(shì)項。
(四)按照(zhào)幹部管理權限讨論和決定有關幹部任免事(shì)項。
(五)其他需要提交辦公會(huì)議讨論的重要事(shì)項。
第十五條 中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)機(jī)關根據工(gōng)作需要,設立必要的内設機(jī)構,依照(zhào)有關規定配置機(jī)構職能(néng)和權限。
第十六條 黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)由同級黨的代表大會(huì)選舉産生(shēng),每屆任期和同級黨的委員(yuán)會(huì)任期相(xiàng)同。
黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)全體會(huì)議,選舉常務委員(yuán)會(huì)和書記、副書記,并由同級黨的委員(yuán)會(huì)通(tōng)過,報(bào)上(shàng)級黨的委員(yuán)會(huì)批準。
上(shàng)級黨的委員(yuán)會(huì)可以根據工(gōng)作需要,在下(xià)級黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間,調動、任免下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會(huì)書記、副書記。
第十七條 黨的地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)通(tōng)過召開(kāi)全體會(huì)議的方式行使以下(xià)職權:
(一(yī))制定貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工(gōng)作部署,同級黨的代表大會(huì)和黨委決議決定、上(shàng)級紀委工(gōng)作要求的重大措施。
(二)聽取和審議常務委員(yuán)會(huì)工(gōng)作報(bào)告。
(三)選舉常務委員(yuán)會(huì)和書記、副書記。
(四)讨論和決定管轄範圍内紀檢監察工(gōng)作的重大問題、重大事(shì)項。
(五)按照(zhào)權限審議規範性文件(jiàn)。
(六)決定或者追認給予本級紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上(shàng)處分。
(七)研究決定常務委員(yuán)會(huì)提請決定的事(shì)項,或者應當由全體會(huì)議決定的其他重要事(shì)項。
第十八條 地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工(gōng)作部署,落實同級黨委、上(shàng)級紀委、本級紀委全體會(huì)議的工(gōng)作部署,向全體會(huì)議報(bào)告工(gōng)作,接受監督。在全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使本級紀律檢查委員(yuán)會(huì)職權,主要包括:
(一(yī))讨論向同級黨的代表大會(huì)的工(gōng)作報(bào)告,向同級黨委和上(shàng)級紀委請示報(bào)告工(gōng)作。
(二)召集全體會(huì)議,對拟提交全體會(huì)議讨論和決定的事(shì)項先行審議、提出意見(jiàn)。
(三)讨論和決定管轄範圍内紀檢監察工(gōng)作的重要問題、重要事(shì)項。
(四)按照(zhào)權限審議規範性文件(jiàn)。
(五)聽取以本級紀委名義立案審查的有關案件(jiàn)情況通(tōng)報(bào)。
(六)按照(zhào)權限讨論和決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分等事(shì)項。
(七)決定給予本級紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上(shàng)處分,并報(bào)同級黨委批準後,按照(zhào)規定報(bào)上(shàng)一(yī)級紀委備案或者批準,待召開(kāi)本級紀委全體會(huì)議時予以追認。
(八)按照(zhào)幹部管理權限審議幹部任免事(shì)項。
(九)研究決定應當由常務委員(yuán)會(huì)決定的其他重要事(shì)項。
第十九條 地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)委員(yuán)的任職條件(jiàn)、履職要求,全體會(huì)議和常務委員(yuán)會(huì)會(huì)議的召開(kāi)、表決,以及機(jī)關機(jī)構設置等事(shì)項,參照(zhào)本條例第九條、第十一(yī)條、第十三條、第十五條的規定執行。
第二十條 黨的基層委員(yuán)會(huì)是設立紀律檢查委員(yuán)會(huì),還(hái)是設立紀律檢查委員(yuán),由它的上(shàng)一(yī)級黨組織根據有關規定和具體情況決定。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)由黨員(yuán)大會(huì)或者黨員(yuán)代表大會(huì)選舉産生(shēng),每屆任期和同級黨的委員(yuán)會(huì)任期相(xiàng)同。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)選出的書記、副書記,經同級黨的委員(yuán)會(huì)通(tōng)過後,報(bào)上(shàng)級黨組織批準。
基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)委員(yuán)的任職條件(jiàn)、履職要求等事(shì)項,按照(zhào)有關規定執行。
第二十一(yī)條 黨的基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)根據需要及時召開(kāi)全體會(huì)議,傳達學習黨中央決策部署以及中央紀委工(gōng)作部署,傳達學習同級黨委和上(shàng)級紀委的工(gōng)作部署,提出貫徹落實的具體措施,研究讨論管轄範圍内紀律檢查工(gōng)作的重要問題、重要事(shì)項,按照(zhào)權限讨論或者決定對違犯黨紀的黨組織、黨員(yuán)處理、處分等事(shì)項。
第二十二條 鄉鎮和企業(yè)、機(jī)關、高(gāo)校等單位中的黨的基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當按照(zhào)黨章、本條例和其他黨内法規的有關規定,結合實際建立健全議事(shì)規則、工(gōng)作制度,注重發揮紀委委員(yuán)在監督執紀、議事(shì)決策方面的作用,根據工(gōng)作需要可以組織紀委委員(yuán)參與監督執紀有關事(shì)項。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)可以按照(zhào)有關規定,設立必要的工(gōng)作機(jī)構,配備專職工(gōng)作人員(yuán)。
黨的基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當指導和督促同級黨的委員(yuán)會(huì)所屬基層黨組織紀律檢查委員(yuán)履行職責、發揮作用。
第二十三條 因調離本地區、辭去公職、退休等原因不适宜繼續擔任紀律檢查委員(yuán)會(huì)委員(yuán)職務的,應當辭去或者按照(zhào)程序免去其紀委委員(yuán)職務。死亡、喪失國(guó)籍、被追究刑事(shì)責任、被停止黨籍、受到(dào)撤銷黨内職務以上(shàng)處分的,其紀委委員(yuán)職務自(zì)動終止。辭去、免去或者自(zì)動終止地方紀委委員(yuán)、基層紀委委員(yuán)職務的,應當報(bào)上(shàng)一(yī)級黨的委員(yuán)會(huì)備案。
第四章 主要任務
第二十四條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)堅定維護黨章,促進黨組織和黨員(yuán)牢固樹立黨章意識、嚴格遵守黨章規定,發揮黨章作為(wèi)管黨治黨總章程的作用,以嚴明的紀律鞏固黨的團結統一(yī)。切實維護各項黨内法規,有規必依、執規必嚴、違規必究,保證黨内法規得到(dào)有效執行,促進依規治黨。
第二十五條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)檢查黨的理論和路(lù)線方針政策的執行情況,堅持服務黨和國(guó)家工(gōng)作大局,堅決維護黨中央權威和集中統一(yī)領導,推動黨組織和黨員(yuán)統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行動。加強對黨中央決策部署落實情況的監督檢查,堅持跟進監督、精準監督、全程監督,督促黨組織和黨員(yuán)履職盡責、擔當作為(wèi),确保黨中央政令暢通(tōng)、令行禁止。
第二十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)協助同級黨的委員(yuán)會(huì)推進全面從(cóng)嚴治黨:
(一(yī))協助同級黨委制定全面從(cóng)嚴治黨規劃、計劃,推動各項工(gōng)作落實。
(二)推動全面從(cóng)嚴治黨主體責任制度執行,檢查同級黨委領導班子成員(yuán)包括“一(yī)把手”管黨治黨責任落實情況,監督下(xià)級黨組織落實主體責任情況。
(三)加強對同級黨委領導班子監督,發現班子成員(yuán)包括“一(yī)把手”履職盡責、廉潔自(zì)律等方面重要問題,按照(zhào)規定如實報(bào)告。
(四)協助同級黨委加強對本地區本單位政治生(shēng)态、黨風廉政等情況分析,有關問題向同級黨委報(bào)告并提出意見(jiàn)建議。
(五)協助同級黨委開(kāi)展巡視巡察工(gōng)作。
(六)對日常監督、巡視巡察、審計監督等發現問題整改情況開(kāi)展檢查,通(tōng)過加強監督推動整改常态化。
(七)協助起草(cǎo)相(xiàng)關黨内法規和規範性文件(jiàn)。
(八)參與黨委組織的管黨治黨有關專項工(gōng)作。
堅持履行協助職責和監督責任有機(jī)結合,促進全面從(cóng)嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任貫通(tōng)協同。
第二十七條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)協助同級黨的委員(yuán)會(huì)加強黨風建設,锲而不舍落實中央八項規定精神,大力弘揚黨的光(guāng)榮傳統和優良作風,馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,堅決糾正損害群衆利益的不正之風,保持黨同人民(mín)群衆的血肉聯系。
第二十八條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)協助同級黨的委員(yuán)會(huì)組織協調反腐敗工(gōng)作,堅定不移推進反腐敗鬥争,堅持和完善黨中央集中統一(yī)領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能(néng)部門(mén)高(gāo)效協同、人民(mín)群衆支持參與的反腐敗工(gōng)作體制機(jī)制。
發揮黨委反腐敗協調機(jī)構的統籌協調作用,開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓等工(gōng)作,加強相(xiàng)關部門(mén)協作配合,增強反腐敗整體合力。
第二十九條 黨的紀律檢查工(gōng)作堅持把一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐作為(wèi)反腐敗鬥争的基本方針、新時代全面從(cóng)嚴治黨的重要方略,懲治震懾、制度約束、提高(gāo)覺悟一(yī)體發力,系統施治、标本兼治,努力取得更多(duō)制度性成果和更大治理成效:
(一(yī))堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高(gāo)壓、長(cháng)震懾,堅持受賄行賄一(yī)起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持将懲治腐敗與深化改革、促進治理貫通(tōng)起來,深入查找制度和體制機(jī)制存在的問題,推動補齊制度短闆、堵塞監管漏洞、規範權力運行,強化不能(néng)腐。
(三)堅持教育黨員(yuán)、幹部堅定理想信念宗旨,提高(gāo)黨性覺悟,提升道德修養,涵養廉潔文化,築牢思想上(shàng)拒腐防變的堤壩,自(zì)覺不想腐。
第三十條 發揮黨的紀律檢查工(gōng)作在黨和國(guó)家監督體系中的重要作用,強化對權力運行的制約和監督,重點加強對領導幹部特别是主要領導幹部的監督,提升監督全覆蓋質量,增強監督的政治性、嚴肅性、協同性、有效性。
深化紀檢監察體制改革,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,整合運用監督力量,構建系統集成、協同高(gāo)效的監督機(jī)制。堅持以黨内監督為(wèi)主導,促進人大監督、民(mín)主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會(huì)監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督有機(jī)貫通(tōng)、相(xiàng)互協調,健全信息溝通(tōng)、線索移交、措施配合、成果共享等機(jī)制,形成常态長(cháng)效的監督合力。
第五章 工(gōng)作職責
第三十一(yī)條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)圍繞實現黨章賦予的任務,堅持聚焦主責主業(yè),履行監督、執紀、問責職責。
堅持把監督作為(wèi)基本職責,抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸,綜合考慮錯(cuò)誤性質、情節後果、主觀态度等因素,依規依紀依法、精準有效運用監督執紀“四種形态”:
(一(yī))黨員(yuán)、幹部有作風紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有一(yī)般違紀問題但具備免予處分情形的,運用監督執紀第一(yī)種形态,按照(zhào)規定進行談話提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員(yuán)、幹部有一(yī)般違紀問題,或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從(cóng)輕減輕處分情形的,運用監督執紀第二種形态,按照(zhào)規定給予警告、嚴重警告處分,或者建議單處、并處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。
(三)黨員(yuán)、幹部有嚴重違紀問題,或者嚴重違紀并構成嚴重職務違法的,運用監督執紀第三種形态,按照(zhào)規定給予撤銷黨内職務、留黨察看(kàn)、開(kāi)除黨籍處分,同時建議給予降職或者依法給予撤職、開(kāi)除公職、調整其享受的待遇等處理。
(四)黨員(yuán)、幹部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監督執紀第四種形态,按照(zhào)規定給予開(kāi)除黨籍處分,同時依法給予開(kāi)除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機(jī)關依法追究刑事(shì)責任。
第三十二條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當把自(zì)覺遵守紀律的教育作為(wèi)基礎性工(gōng)作,經常開(kāi)展黨章黨規教育,強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作紀律、生(shēng)活紀律教育,深入開(kāi)展警示教育,以案明紀、以案說法。
開(kāi)展廉政教育,加強全面從(cóng)嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作的形勢任務以及家風家教等宣傳教育,推進廉潔文化建設,營造崇廉拒腐氛圍。
根據形勢需要,著(zhe)眼保障黨的中心工(gōng)作,作出維護黨紀的決定,制定相(xiàng)關法規文件(jiàn),嚴明紀律要求,教育、引導和規範黨組織、黨員(yuán)行為(wèi)。
第三十三條 黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當強化政治監督,重點監督黨組織、黨員(yuán)特别是領導幹部以下(xià)情況:
(一(yī))對黨忠誠,堅持黨的領導,貫徹落實黨的理論和路(lù)線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩個(gè)維護”的情況。
(二)堅定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的情況。
(三)落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任和監督責任的情況。
(四)貫徹執行民(mín)主集中制,公正用權、依法用權、廉潔用權、擔當作為(wèi)的情況。
政治監督應當突出“關鍵少數”,重點加強對“一(yī)把手”、同級黨委特别是常委會(huì)委員(yuán)的監督。
第三十四條 黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當加強日常監督,監督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會(huì)議,了解黨内同志(zhì)和社會(huì)群衆反映;查閱查詢相(xiàng)關資料和信息數據;現場調查,駐點監督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽取工(gōng)作彙報(bào),聽取述責述廉;建立健全黨員(yuán)領導幹部廉政檔案,開(kāi)展黨風廉政意見(jiàn)回複等工(gōng)作。
開(kāi)展專項監督,針對落實黨中央決策部署中的突出問題,行業(yè)性、系統性、區域性的管黨治黨重點問題,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,群衆反映強烈、損害群衆利益的突出問題加強監督檢查。必要時,可以組織、參加或者督促開(kāi)展集中整治、專項治理。
加強基層監督,促進基層監督資源和力量整合,發揮紀檢監察、巡察等作用,有效銜接村(cūn)(居)務監督,建立監督信息網絡平台,擴大群衆參與,及時發現、處理群衆身邊的腐敗問題和不正之風。
第三十五條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當暢通(tōng)信訪舉報(bào)渠道,依規依紀受理黨員(yuán)群衆的信訪舉報(bào),健全分辦、交辦、督辦、反饋等工(gōng)作機(jī)制。
對信訪舉報(bào)情況應當定期分析研判,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工(gōng)作建議,形成綜合分析或者專題分析材料,向同級黨委、上(shàng)級紀委報(bào)告或者向有關黨組織通(tōng)報(bào)。
對于信訪舉報(bào)反映、監督執紀中發現以及巡視巡察機(jī)構和其他單位移交的問題線索,應當實行集中管理,采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等方式分類處置,做到(dào)件(jiàn)件(jiàn)有著(zhe)落。
第三十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)對反映黨組織、黨員(yuán)的問題線索經過初步核實,對于涉嫌違紀、需要追究黨紀責任的,應當按照(zhào)規定予以立案審查。
各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)按照(zhào)管理權限,審查違反黨章和其他黨内法規的比較重要或者複雜(zá)的案件(jiàn),主要包括:同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級紀委委員(yuán),同級黨委管理的黨員(yuán)幹部,以及同級黨委工(gōng)作部門(mén),同級黨委批準設立的黨組(黨委),下(xià)一(yī)級黨委、紀委等涉嫌違紀案件(jiàn);案情重大複雜(zá),需要采取重要審查措施的案件(jiàn);同級黨委、上(shàng)級紀委交辦的其他案件(jiàn)。
地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)和基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)對于處理涉及同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級黨委管理的正職領導幹部,同級紀委常委、監委委員(yuán)等人員(yuán)的案件(jiàn),以及涉及政治問題、國(guó)家安全等特别重要或者複雜(zá)案件(jiàn)中的問題和處理的結果,在向同級黨委報(bào)告的同時,即向上(shàng)級紀委一(yī)并報(bào)告。
紀律審查工(gōng)作應當依規依紀采取談話、查詢、調取、暫扣、封存、勘驗檢查、鑒定等措施,以及通(tōng)過要求相(xiàng)關組織作出說明等方式,收集證據,查明事(shì)實,處置違紀所得。
第三十七條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)根據紀律審查結果,依據相(xiàng)關黨内法規,對應當追究黨紀責任的黨組織和黨員(yuán)進行紀律處理、處分。
對于各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)立案審查的黨員(yuán),需要給予紀律處分的,一(yī)般由負責審查的紀委提出處分意見(jiàn),經被審查人所在黨支部的黨員(yuán)大會(huì)讨論形成決議,并按照(zhào)規定報(bào)黨的基層委員(yuán)會(huì)批準或者有權處分的黨組織審批。在特殊情況下(xià),縣級和縣級以上(shàng)各級紀委有權直接決定給予黨員(yuán)紀律處分,主要包括:案情涉密、敏感;違紀案件(jiàn)跨地區跨部門(mén)跨單位;違紀黨員(yuán)所在的基層黨組織無法正常履行職責、不正确履行職責或者其負責人同違紀問題有關聯;違紀黨員(yuán)為(wèi)縣級或者縣級以上(shàng)各級黨委管理的黨員(yuán)幹部;黨章和其他黨内法規明确規定的相(xiàng)關情況。
地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)和基層紀律檢查委員(yuán)會(huì)對同級黨的委員(yuán)會(huì)處理案件(jiàn)的決定有不同意見(jiàn)的,可以請求上(shàng)一(yī)級紀委予以複查。
建立健全處分決定執行公示、回訪教育、情況報(bào)告和專項檢查等制度,加強與相(xiàng)關黨組織及職能(néng)部門(mén)的協作溝通(tōng),确保處分決定得到(dào)嚴格執行。
第三十八條 黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)發現黨組織、黨的領導幹部在黨的建設、黨的事(shì)業(yè)中失職失責的,應當依據相(xiàng)關黨内法規開(kāi)展問責調查,查明失職失責問題,向黨的委員(yuán)會(huì)提出責任追究的建議,或者按照(zhào)規定的權限和程序作出問責決定。
第三十九條 黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)對于黨員(yuán)因合法權益受到(dào)黨組織或者其他黨員(yuán)侵害提出的控告,按照(zhào)規定予以受理,及時恰當進行處理。通(tōng)過辦理黨員(yuán)的控告發現的違紀違法問題,按照(zhào)本章規定進行檢查和處理。
對于黨員(yuán)因不服紀委或者其他黨組織給予本人的處理、處分而提出的申訴,按照(zhào)規定予以受理,進行複議複查。
第四十條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當依據相(xiàng)關黨内法規,加強對黨組織和領導幹部履行保障黨員(yuán)權利工(gōng)作職責的監督檢查,依規依紀查處侵犯黨員(yuán)權利的行為(wèi)。開(kāi)展監督執紀工(gōng)作,應當落實保障黨員(yuán)權利的規定和要求。
第四十一(yī)條 在監督檢查、紀律審查等過程中,應當注意查找分析監督對象所在黨組織黨風廉政建設、管理監督等方面存在的突出問題,采取制發紀律檢查建議書或者其他适當方式,提出有關強化管黨治黨、淨化政治生(shēng)态、健全制度、整改糾正等意見(jiàn)建議,督促指導和推動有關地區、部門(mén)、單位黨組織舉一(yī)反三、切實整改。
對于涉及黨的建設、黨的事(shì)業(yè)的普遍性、傾向性問題,應當進行深入調研,形成專題報(bào)告,報(bào)送同級黨委、上(shàng)級紀委或者通(tōng)報(bào)相(xiàng)關黨組織,推動解決問題、規範決策、完善政策、健全制度。
第六章 派駐、派出機(jī)構
第四十二條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)、地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)向同級黨和國(guó)家機(jī)關全面派駐紀檢監察組,按照(zhào)規定可以向國(guó)有企業(yè)、事(shì)業(yè)單位等其他組織和單位派駐紀檢監察組。
黨的中央和地方各級委員(yuán)會(huì)派出黨的機(jī)關工(gōng)作委員(yuán)會(huì)、街道工(gōng)作委員(yuán)會(huì)等代表機(jī)關的,黨的中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)國(guó)家監察委員(yuán)會(huì)、地方各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)可以相(xiàng)應派出紀檢監察工(gōng)作委員(yuán)會(huì)。
第四十三條 派駐機(jī)構是派出它的黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)的組成部分,由派出機(jī)關直接領導、統一(yī)管理。
派出機(jī)構在派出它的黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)和本級黨的工(gōng)作委員(yuán)會(huì)雙重領導下(xià)進行工(gōng)作。派出機(jī)構按照(zhào)規定開(kāi)展紀律檢查工(gōng)作,領導管轄範圍内機(jī)關紀委等紀檢機(jī)構的工(gōng)作。
第四十四條 派駐機(jī)構根據派出機(jī)關授權開(kāi)展監督執紀問責工(gōng)作:
(一(yī))加強對駐在單位(含綜合監督單位)的監督,重點對駐在單位領導班子及其成員(yuán)、黨組(黨委)管理的領導班子及其成員(yuán)等進行監督。
(二)監督促進駐在單位領導班子貫徹落實黨的理論和路(lù)線方針政策、黨中央決策部署,履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任。
(三)經常、及時地向派出機(jī)關報(bào)告情況和問題。
(四)加強對駐在單位紀檢機(jī)構的業(yè)務指導和監督檢查,促進其履行監督責任。
(五)認真處理信訪舉報(bào),對問題線索進行集中管理和處置。
(六)依規依紀開(kāi)展紀律審查,嚴肅查處違紀問題。
(七)按照(zhào)管理權限作出問責決定或者提出問責建議。
(八)協助駐在單位黨組(黨委)做好巡視巡察工(gōng)作。
(九)完成派出機(jī)關交辦的其他任務。
第四十五條 健全派駐監督工(gōng)作機(jī)制,統籌協調派出機(jī)關内設監督檢查室、派駐紀檢監察組、地方紀檢監察機(jī)關、巡視巡察機(jī)構等力量,通(tōng)過“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等方式,提高(gāo)派駐監督質量。
縣(市(shì)、區)紀律檢查委員(yuán)會(huì)監察委員(yuán)會(huì)開(kāi)展派駐監督工(gōng)作,應當保證派駐機(jī)構人員(yuán)力量,推動監督工(gōng)作向基層延伸,采取綜合派駐、工(gōng)作協作等方式,提升監督效能(néng)。
第七章 隊伍建設和監督
第四十六條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)必須堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作,突出抓好黨的政治建設,教育引導紀檢幹部不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,帶頭踐行“兩個(gè)維護”,敢于善于鬥争,做到(dào)忠誠幹淨擔當。
第四十七條 貫徹新時代黨的組織路(lù)線,堅持黨管幹部,嚴把幹部準入關,加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,加強理論研究和學科建設,提高(gāo)把握政策、監督執紀、做思想政治工(gōng)作等能(néng)力,建設高(gāo)素質專業(yè)化幹部隊伍。
第四十八條 加強作風建設和紀律建設,保證紀檢幹部嚴守政治紀律和政治規矩,模範遵守黨的紀律和國(guó)家法律,堅持實事(shì)求是,深入開(kāi)展調查研究,密切聯系群衆,樹立紀律嚴明、作風深入、工(gōng)作紮實、謙虛謹慎、秉公執紀的良好形象。
第四十九條 加強監督執紀規範化建設,健全法規制度,規範工(gōng)作流程,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行使紀律檢查權。
第五十條 黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)必須接受最嚴格的約束和監督,在同級黨委和上(shàng)級紀委的領導、監督下(xià)強化自(zì)我監督,自(zì)覺接受黨的組織和黨員(yuán)的監督。建立完善監督檢查、審查調查、案件(jiàn)監督管理、案件(jiàn)審理相(xiàng)互協調、相(xiàng)互制約的工(gōng)作機(jī)制,發揮内設幹部監督機(jī)構、機(jī)關紀委等作用,加大監管和自(zì)我淨化力度,堅決防治“燈下(xià)黑(hēi)”。
黨的紀律檢查委員(yuán)會(huì)應當自(zì)覺接受民(mín)主監督、群衆監督、輿論監督等各方面監督。任何單位和個(gè)人對紀檢機(jī)關、紀檢幹部的違紀違法行為(wèi),有權提出檢舉、控告。
第五十一(yī)條 嚴格執行紀檢幹部打聽案情、過問案件(jiàn)、說情幹預問題報(bào)告制度,有關情況應當登記備案。
紀檢幹部發現審查組工(gōng)作人員(yuán)未經批準接觸被審查人、涉案人員(yuán)及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時報(bào)告并登記備案。
第五十二條 辦理紀檢事(shì)項的紀檢幹部存在可能(néng)影響事(shì)項公正處理情形的,應當主動申請回避,被審查人、檢舉控告人以及其他有關人員(yuán)也有權要求其回避。
第五十三條 紀檢幹部應當嚴格執行保密制度,不準私自(zì)留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁洩露審查工(gōng)作情況。
紀檢幹部離職的,應當嚴格遵守有關離職後從(cóng)業(yè)限制的規定,三年(nián)内不得從(cóng)事(shì)與紀律檢查工(gōng)作相(xiàng)關的職業(yè)。
第五十四條 建立健全安全責任制,嚴格防範發生(shēng)審查安全事(shì)故。組織開(kāi)展經常性檢查和不定期抽查,發現問題及時督促整改。
第五十五條 紀檢幹部有以案謀私、跑風漏氣、濫用職權以及其他違規違紀違法行為(wèi)的,必須嚴肅查處;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
紀檢機(jī)關及其領導幹部履行職責過程中失職失責造成嚴重後果或者惡劣影響的,應當嚴肅問責。
第八章 附則
第五十六條 新疆生(shēng)産建設兵團黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì),黨的地區紀律檢查委員(yuán)會(huì)和相(xiàng)當于地區紀委的其他紀律檢查委員(yuán)會(huì),黨組(黨委)紀檢組(紀委),紀律檢查委員(yuán),參照(zhào)執行本條例。
第五十七條 中央軍事(shì)委員(yuán)會(huì)可以根據本條例,制定相(xiàng)關規定。
第五十八條 本條例由中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)負責解釋。
第五十九條 本條例自(zì)發布之日起施行。