(2020年(nián)1月(yuè)2日中共北(běi)京市(shì)委常委會(huì)會(huì)議審議批準 2020年(nián)2月(yuè)12日中共北(běi)京市(shì)委發布)
各區委，市(shì)委各部委辦，市(shì)國(guó)家機(jī)關各黨組(黨委)，各人民(mín)團體黨組，各總公司和高(gāo)等院校黨委：
經市(shì)委同意，現将《北(běi)京市(shì)紀檢監察機(jī)關嚴肅查處誣告陷害為(wèi)幹部澄清正名工(gōng)作辦法(試行)》印發給你們，請認真遵照(zhào)執行。
中共北(běi)京市(shì)委辦公廳
2020年(nián)2月(yuè)12日
北(běi)京市(shì)紀檢監察機(jī)關嚴肅查處誣告陷害為(wèi)幹部澄清正名工(gōng)作辦法(試行)
第一(yī)條 為(wèi)營造風清氣正的政治生(shēng)态，保護和調動廣大黨員(yuán)幹部幹事(shì)創業(yè)的積極性，根據《關于新形勢下(xià)黨内政治生(shēng)活的若幹準則》《中國(guó)共産黨黨内監督條例》等黨内法規和《中華人民(mín)共和國(guó)監察法》等法律，結合本市(shì)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于本市(shì)各級紀檢監察機(jī)關(包含派駐、派出機(jī)構，下(xià)同)在信訪舉報(bào)、監督檢查、審查調查等工(gōng)作中對誣告陷害行為(wèi)的處置，以及為(wèi)受到(dào)誣告陷害、錯(cuò)告等不實舉報(bào)的中共黨員(yuán)和監察對象澄清正名等相(xiàng)關活動。
第三條 查處誣告陷害、為(wèi)幹部澄清正名，應當堅持依規依紀依法、實事(shì)求是、保護合法權利、懲戒與教育相(xiàng)結合的原則。
第四條 采取捏造事(shì)實、僞造材料等方式反映問題，意圖使他人受到(dào)不良政治影響、名譽損失或者責任追究的，屬于誣告陷害。
第五條 紀檢監察機(jī)關在工(gōng)作中應當注意區分正常檢舉控告、錯(cuò)告以及誣告陷害等行為(wèi)的界限，保護公民(mín)正當行使監督權。
行為(wèi)人不具有誣告陷害的主觀故意，因不了解真實情況、認識存在偏差導緻錯(cuò)告等舉報(bào)失實的，不作為(wèi)誣告陷害行為(wèi)處理，紀檢監察機(jī)關可以視情況對其進行提醒教育。
第六條 對誣告陷害問題線索的核查，由市(shì)、區紀檢監察機(jī)關實施。區級以下(xià)(不含區級)紀檢監察機(jī)關收到(dào)或者發現誣告陷害問題線索的，應當按照(zhào)問題線索處置管理規定報(bào)送市(shì)、區紀檢監察機(jī)關辦理。
第七條 市(shì)、區紀檢監察機(jī)關在對問題線索進行談話函詢、初步核實、審查調查過程中，發現信訪舉報(bào)人涉嫌誣告陷害的，應當在被信訪舉報(bào)人的有關問題線索經核查全部失實後，按照(zhào)下(xià)列方式進行處置：
(一(yī))對實名信訪舉報(bào)，如信訪舉報(bào)人是中共黨員(yuán)、監察對象的，由具有管轄權的紀檢監察機(jī)關監督檢查、審查調查、幹部監督等部門(mén)經批準啓動對誣告陷害問題線索的核查工(gōng)作；如信訪舉報(bào)人是其他人員(yuán)的，按照(zhào)有關規定移送公安機(jī)關或者舉報(bào)人所在單位(組織)辦理。
(二)對匿名信訪舉報(bào)，由負責核查被信訪舉報(bào)人有關問題線索的承辦部門(mén)經批準先行追查信訪舉報(bào)人身份，根據查實情況再按照(zhào)前一(yī)項規定處理。
第八條 對涉嫌誣告陷害違紀違法行為(wèi)的匿名信訪舉報(bào)人，确有必要采取核查筆迹、網際協議地址(IP地址)等方式追查其身份的，須報(bào)經市(shì)紀委市(shì)監委主要負責人批準。
第九條 紀檢監察機(jī)關在核查過程中，既要收集誣告陷害行為(wèi)成立的證據，也要收集誣告陷害行為(wèi)不成立的證據，做到(dào)事(shì)實清楚、證據确鑿、定性準确、處理恰當、手續完備、程序合規。
認定不構成誣告陷害的，應當及時終止核查。發現新的證據材料的，經批準可以重新核查。
第十條 對誣告陷害行為(wèi)的認定，應當按照(zhào)以下(xià)程序報(bào)批：
(一(yī))涉嫌誣告陷害人系市(shì)管幹部的，由市(shì)紀委常委會(huì)會(huì)議審議，報(bào)市(shì)委審批。
(二)涉嫌誣告陷害人系市(shì)紀委市(shì)監委查辦的非市(shì)管幹部的，由市(shì)紀委常委會(huì)會(huì)議審議決定。
(三)涉嫌誣告陷害人系市(shì)紀委市(shì)監委派駐紀檢監察組、區級紀檢監察機(jī)關查辦的，由派駐紀檢監察組組務會(huì)、區紀委常委會(huì)會(huì)議審議，報(bào)市(shì)紀委審批。涉及區管幹部的，區紀委在報(bào)市(shì)紀委審批前，應當報(bào)區委常委會(huì)會(huì)議審議。
第十一(yī)條 認定構成誣告陷害的，應當按照(zhào)人員(yuán)身份和管理權限，依規依紀依法追究誣告陷害人的責任：
(一(yī))誣告陷害人是中共黨員(yuán)的，根據《中國(guó)共産黨紀律處分條例》等黨内法規，視情節輕重，給予相(xiàng)應黨紀處分或者作出其他處置；
(二)誣告陷害人是監察對象的，根據《中華人民(mín)共和國(guó)監察法》等法律法規，視情節輕重，給予相(xiàng)應政務處分或者作出其他處置；
(三)誣告陷害人涉嫌違反《中華人民(mín)共和國(guó)刑法》《中華人民(mín)共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規的，移送公安機(jī)關或者其他有關部門(mén)依法處理，紀檢監察機(jī)關應當及時跟蹤了解處理結果。
上(shàng)述方式，可以單獨使用，也可以依據有關規定合并使用。
第十二條 認定構成誣告陷害的，有關調查結論應當按照(zhào)下(xià)列方式進行通(tōng)報(bào)：
(一(yī))向被誣告陷害人本人及其所在單位黨組織通(tōng)報(bào)；需要澄清正名的，按照(zhào)本辦法第十五條至第二十條的規定辦理。
(二)向誣告陷害人本人宣布并向其所在單位黨組織通(tōng)報(bào)，建議其所在單位黨組織責成誣告陷害人在一(yī)定範圍内作出深刻檢查。
(三)向有關組織人事(shì)部門(mén)通(tōng)報(bào)并建議其記錄在案，作為(wèi)幹部選拔任用、評先評優、考核考評等工(gōng)作的重要參考。
對于查處的誣告陷害典型案件(jiàn)，應當點名道姓通(tōng)報(bào)曝光(guāng)。
第十三條 對于通(tōng)過誣告陷害獲得的職務、職級、職稱、學曆、學位、獎勵、資格等利益，紀檢監察機(jī)關應當建議有關組織、部門(mén)、單位按照(zhào)規定予以糾正。
第十四條 對被誣告陷害的黨員(yuán)幹部，紀檢監察機(jī)關、被誣告陷害黨員(yuán)幹部所在單位黨組織應當開(kāi)展思想政治工(gōng)作，及時與其談心談話，加強組織關懷和心理疏導，消除思想顧慮，引導黨員(yuán)幹部積極履職盡責、擔當作為(wèi)。
第十五條 紀檢監察機(jī)關對于經認定确屬誣告陷害、錯(cuò)告等不實舉報(bào)，有必要予以澄清的，應當主動依職權或者依被誣告陷害、錯(cuò)告人的申請，按程序作出書面認定結論，以适當方式為(wèi)被誣告陷害、錯(cuò)告人澄清事(shì)實、消除影響、恢複名譽。
對信訪舉報(bào)反映的問題，經核查确屬不實舉報(bào)但未造成不良影響或者後果的，或者因客觀條件(jiàn)所限暫時難以查實又(yòu)不能(néng)明确排除的，不宜開(kāi)展澄清正名工(gōng)作。
第十六條 澄清正名按照(zhào)“誰核實、誰澄清”的原則，由紀檢監察機(jī)關對信訪舉報(bào)問題線索履行核查職能(néng)的監督檢查、審查調查、幹部監督等部門(mén)具體承辦，信訪、案件(jiàn)監督管理、案件(jiàn)審理等部門(mén)予以配合。
第十七條 紀檢監察機(jī)關具體承辦部門(mén)經對核查結果進行綜合研判，認為(wèi)需要開(kāi)展澄清正名的，按照(zhào)以下(xià)程序進行：
(一(yī))經集體研究，提出澄清正名工(gōng)作意見(jiàn)；
(二)報(bào)本機(jī)關相(xiàng)關負責人批準，移送案件(jiàn)審理部門(mén)審核，對于被誣告陷害、錯(cuò)告人是紀檢監察系統外幹部的，應當同時征求信訪、案件(jiàn)監督管理部門(mén)意見(jiàn)；
(三)經綜合相(xiàng)關部門(mén)意見(jiàn)，形成澄清正名工(gōng)作實施方案，報(bào)本機(jī)關主要負責人批準，必要時報(bào)同級黨委主要負責人審批；
(四)具體承辦部門(mén)按照(zhào)實施方案落實。
第十八條 需要為(wèi)本級黨委管理的黨員(yuán)幹部澄清正名的，由承辦的紀檢監察機(jī)關負責實施；為(wèi)其他人員(yuán)澄清正名的，可以委托被誣告陷害、錯(cuò)告人所在地的紀檢監察機(jī)關(組織)或者被誣告陷害、錯(cuò)告人所在單位黨組織代為(wèi)實施。
第十九條 紀檢監察機(jī)關應當嚴格把握對被誣告陷害、錯(cuò)告人造成影響的程度，采取下(xià)列方式及時對不實舉報(bào)反映的具體問題進行澄清：
(一(yī))向被誣告陷害、錯(cuò)告人所在單位黨組織主要負責人及本人發函說明或者當面說明；
(二)向被誣告陷害、錯(cuò)告人所在單位黨組織通(tōng)報(bào)情況，必要時向其所在單位上(shàng)級黨組織通(tōng)報(bào)；
(三)在一(yī)定範圍内通(tōng)過召開(kāi)會(huì)議、個(gè)别說明等方式通(tōng)報(bào)核查結果；
(四)涉及選拔任用、換屆提名等組織人事(shì)工(gōng)作的，向有關組織人事(shì)部門(mén)通(tōng)報(bào)情況，已經造成影響的，應當建議其及時糾正；
(五)對于影響範圍廣、社會(huì)反響大的，會(huì)同宣傳部門(mén)，通(tōng)過新聞媒體發布澄清公告；
(六)采取其他适當方式予以澄清。
第二十條 為(wèi)被誣告陷害、錯(cuò)告人公開(kāi)澄清，一(yī)般應當事(shì)先征求本人意見(jiàn)。對于損害黨和國(guó)家機(jī)關形象、涉及群體性利益或者群衆關注度較高(gāo)的案件(jiàn)，應當在一(yī)定範圍内公開(kāi)澄清。
實施澄清正名，不得洩露黨和國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隐私。
第二十一(yī)條 紀檢監察機(jī)關應當加強與組織、公安、司法、審計、信訪等部門(mén)的信息溝通(tōng)和協作配合，建立誣告陷害問題線索移送、辦理結果反饋和澄清正名通(tōng)報(bào)機(jī)制，及時發現并有效查處誣告陷害，合力釋放(fàng)為(wèi)敢于擔當的幹部撐腰鼓勁的強烈信号。
第二十二條 市(shì)管企業(yè)、市(shì)屬高(gāo)校紀檢監察機(jī)構開(kāi)展相(xiàng)關工(gōng)作，參照(zhào)本辦法執行。
第二十三條 本辦法由中共北(běi)京市(shì)委負責解釋，具體解釋工(gōng)作由市(shì)紀委市(shì)監委承擔。
第二十四條 本辦法自(zì)發布之日起施行。
